【主持人】

各位网友大家好，欢迎关注交通运输部政府网站在线访谈。今天我们邀请到四川省交通运输厅总规划师寇小兵同志参与我们的在线访谈。寇总，您好！

【寇小兵】

主持人好！各位网友大家好！很高兴做客交通运输部网站在线访谈。

【主持人】

寇总，请问什么是长江上游航运中心呢？这一概念又是如何提出的呢？

【寇小兵】

长江上游航运中心是指在长江上游地区，航运市场发达、航运产业要素聚集，航运服务体系完善，航运及航运服务业在区域经济发展中占据重要地区，对周边腹地具有强大辐射带动作用的中心城市。

2011年，《国务院关于加快长江等内河水运发展的意见》（国发〔2011〕2号）提出“构建高效的内河水运体系，推进重庆长江上游航运中心进建设”，长江上游航运中心概念初见端倪。2016年，《长江经济带发展规划纲要》进一步提出“要加快上海国际航运中心、重庆长江上游航运中心等航运中心的建设，积极培育高端航运服务业态，大力发展江海联运服务”。2018年，《中共四川省委关于全面推动高质量发展的决定》提出“整合泸州、宜宾、乐山等地港口资源，建设长江上游（四川）航运中心”，是四川突破瓶颈打造现代综合交通运输体系重大举措之一。自此，长江上游航运中心这一概念被明确为我省水运发展的重要战略。

【主持人】

为什么要川渝共建长江上游航运中心呢？

【寇小兵】

2020年1月，中央财经委员会第六次会议明确提出，推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极，建设具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地。同年10月，习近平总书记主持中共中央政治局会议审议《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，为成渝地区未来发展绘就了宏伟蓝图。

2020年7月，《中共四川省委关于深入贯彻习近平总书记重要讲话精神、加快推动成渝地区双城经济圈建设的决定》提出“推动港口资源深度融合，加强与重庆港口分工协作，构建结构合理、功能完善的港口集群，共建长江上游航运中心”，推动建设现代物流枢纽体系。8月，《中共四川省委四川省人民政府关于贯彻落实〈交通强国建设纲要〉加快建设交通强省的实施意见》，进一步深化提出“推动港口资源深度融合，协同重庆共建长江上游航运中心”，推动建设通江达海的航运体系，完善立体互联的交通基础设施布局。

由此，建设长江上游航运中心是实现成渝地区双城经济圈战略的重要路径。要全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动长江上游航运中心建设形成良好开局，川渝两地必须要聚焦“两中心两地”战略定位，加强顶层设计和统筹协调，形成共建合力，有序组织抓好重点任务落实。

【主持人】

共建长江上游航运中心又是如何实现共建呢？

【寇小兵】

面对国家成渝地区双城经济圈、交通强国战略叠加的大好机遇，我省主动作为，积极发挥交通先行作用，携手重庆交通局签订成渝地区双城经济圈交通一体化发展“1＋6”合作协议框架。2020年4月签订的《成渝地区双城经济圈运输服务一体化发展合作备忘录》，率先提出加强水运港口领域合作，共同建设长江上游航运中心的方向措施。

同年7月，《推动成渝地区双城经济圈共建长江上游航运中心合作备忘录》提出围绕“加强水运发展统筹协调、推进基础设施互联互通、强化水路运输发展合作、加强水运服务协同合作、加强行业管理协调配合”五个方面16项举措，全方位合作共建长江上游航运中心，构建辐射西部的东向水运大通道。力争到2025年，共同构建长江上游航运中心成效凸显，为四川、重庆在新时代推进西部大开发形成新格局中打造内陆开放高地和开发开放枢纽提供坚强的水上交通运输支撑。

今年3月，《四川省“十四五”规划和2035年远景目标纲要（全文）》发布，在加快构建现代综合交通运输体系主题中，明确提出要优化综合交通网络体系，“十四五”期将推进岷江全线达标、嘉陵江全线复航、渠江全线渠化，促进沱江、涪江等新进高等级航道有序延伸，协同重庆组建长江上游港口联盟、共建长江上游航运中心，为构筑现代基础设施体系强化支撑保障。

此外，我们成立了川渝共建长江上游航运中心专项工作组，由两省市政府主要领导任组长，定期调度推进情况，并强化资金保障、加强政策支持、规划衔接和执法联动，确保工作实效。

【主持人】

共建长江上游航运中心建设方案的主要建设内容是什么呢？

【寇小兵】

方案的主要建设内容是推进实施“6大任务、16项工程”。围绕“增强现代航运基础设施网络、打造现代航运流通体系、建立现代航运服务体系、提升航运对外开放功能、打造绿色智慧航运体系、深化区域与周边合作”，推动“完善对外通道体系、提升航运基础设施能级、完善港口集疏运体系、推进港口码头结构优化、促进港产城融合发展、培育壮大现代化市场主体、优化运输组织模式、建设航运服务业聚集区、提升航运信息服务能力、建立开放的航运贸易体系、优化水运口岸营商环境、推动绿色航运建设、推进水运新基建的应用、共建长江上游航运枢纽、加强与上海国际航运中心合作、加强与长江沿线、沿海、沿边物流枢纽合作”。

【主持人】

方案实施后将达到什么效果呢？

【寇小兵】

围绕“航运基础设施内河领先，航运组织能力显著增强，航运服务能级大幅提升，智慧绿色发展先行示范”四个方面，到2025年，两地合计改善千吨级航道900公里，5000吨级单船可常年满载通达重庆主城；合计港口货物吞吐能力达到3．4亿吨，集装箱吞吐量达到200万标箱，港口吞吐量铁水联运比例提高至13％，集装箱水水中转比例提高至16％，水上旅游客运成为发展新亮点，重庆寸滩国际邮轮母港基本建成，三峡邮轮旅客吞吐量达到100万人次；港口货物吞吐量中周边省市货物占比50％，水路货运占川渝地区货运总量比重超过18％；两地长江干线港口单位岸线通过能力较2020年增加10％，3000吨级以上泊位通过能力占比75％，船型标准化率达到85％，长江干线过闸船型标准化率达到95％。

【主持人】

在访谈预告期间，我们收到了一些热心网友的提问，下面请寇总进行解答。有网友问：“很期待建成效果，请问方案已经印发实施了吗？”

【寇小兵】

方案已由成渝两地交通部门共同经编制完成，并已完成省直部门和相关市州意见收集，预计今年将印发实施。

【主持人】

还有一位网友提问：“方案都有哪些项目呢？”

【寇小兵】

方案包括四川、重庆两省市航道工程、港口及集疏运工程、支持保障系统等共计50余个项目，涉及长江、嘉陵江、乌江、岷江、金沙江等高等级航道及万州、涪陵、江津、泸州、宜宾、广元、乐山、遂宁等港口，总投资超千亿元。

其中航道项目分江实施，长江重点推动长江干线航道整治，包括涪陵至朝天门段航道整治、宜宾至重庆段、水富至宜宾段生态航道建设等项目；嘉陵江重点推动利泽航运枢纽、草街枢纽库尾航道整治工程、嘉陵江川境段航运配套工程、水东坝航电枢纽和通航设施调度中心建设等；乌江重点加快建设白马航电枢纽，完成白马至彭水段航道整治，推进彭水船闸改扩建工程前期工作；岷江下段重点加快龙溪口、老木孔、东风岩枢纽及龙溪口至宜宾段航道整治工程，中段推动汉阳、虎渡溪、汤坝、尖子山等航电枢纽建设；金沙江重点推动向家坝库区、乌东德库尾航道建设，向家坝、溪洛渡、白鹤滩、乌东德枢纽翻坝转运系统建设；渠江推动重庆段航道整治，风洞子航电枢纽、达州段航运配套工程；涪江加快双江枢纽建设、启动三星船闸及下段航道整治建设，推动渭沱、安居、富金坝等船闸改造提级；沱江加快自贡段航道等级提升工程，推进泸州段、内江段生态航道建设。

港口项目依托属地推动，重庆主要推动果园港大件码头及西侧堆场、涪陵龙头二期工程、江津珞璜改扩建工程、忠县新生一期工程；开工建设万州新田二期、主城洛碛一期、主城黄磏一期等货运码头，寸滩国际邮轮母港改造工程、朝天门旅游码头升级改造、丰都名山等三峡旅游码头；以及长江重庆沿线LNG加注站码头。四川主要推动建成广元港张家坝、泸州港石龙岩、乐山港老江坝、遂宁港大沙坝相应泊位，建设一批具有示范效应的旅游客运码头，实施泸州港、宜宾港部分码头改扩建和长江四川沿线LNG加注站码头、化学品洗舱站建设和升级改造；建设金沙江向家坝库区、长江泸州金鸡渡、嘉陵江南充段及广元段等一批公共锚地。

【主持人】

各位网友，非常感谢四川省交通运输厅寇总跟大家分享共建长江上游航运中心建设方案情况，十分精彩。今天的在线访谈到此结束，谢谢寇总和网友们的支持！