推进综合运输服务发展和提质增效是现代综合交通运输体系建设的本质要求与根本目的。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视交通运输工作，为全面构建现代化综合交通运输体系，加快建设交通强国指明了前进方向。特别是“十三五”期间，乐山交通坚持“干在实处、走在前列”的工作取向，坚持交通“先行官”定位，坚持高质量发展，连续推动两轮“交通三年攻坚大会战”，基本建成了四川省综合交通次枢纽。但我们也清醒的认识到，在国家多重战略深入推进的背景下，乐山交通运输发展与建设四川省区域中心城市、中国“绿色硅谷”、世界重要旅游目的地的要求还有差距。近日，市政府办印发了《乐山市“十四五”综合交通运输发展规划》（以下简称《规划》），体现了新时代乐山综合交通运输发展的阶段性特征，提出了总体目标和主要任务，对建设区域综合交通枢纽具有重要作用。

一、新时代乐山综合交通运输发展面临的新形势、新要求

党的十九大提出到2035年基本实现社会主义现代化、到本世纪中叶建成社会主义现代化强国的宏伟目标，“一带一路”建设，长江经济带发展、新时代推进西部大开发形成新格局、成渝地区双城经济圈建设等国家战略将在四川深入实施，交通强国、交通强省建设全面推进，乐山交通迎来更加宝贵的“黄金时期”。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对交通发展提出了更高要求，也提供了更大空间。人民对美好生活的向往呈现多样化、多层次、多方面特点，对交通运输服务需求更加旺盛、更加多元。

乐山市第八次党代会在全面总结过去五年取得的重大历史成就基础上，提出“345”工作思路，在交通优势显著提升方面，提出了新要求，明确了发展路径。交通强市建设全面推进，建设“三维五网”，成为成都平原经济区集“公铁水空”一体的区域综合交通枢纽。

总体来看，“十四五”时期，交通运输作为基础性、先导性、服务性行业的地位没有变，“适度超前”的阶段性特征和要求没有变，在经济社会发展中“先行官”的职责和使命没有变。建设人民满意交通需要把建设区域综合交通枢纽作为先行领域重点部署、优先保障。

二、《规划》明确了“十四五”时期目标导向

《规划》坚持创新引领、效益优先，统筹兼顾、系统推进，着眼长远、适度超前、开放融合、协同联动的基本原则，提出到2025年，形成“1、2、3、1”出行交通圈，基本实现邻市1小时到达、成渝地区双城经济圈主要城市2小时互通、邻省会城市3小时畅达、市县1小时通勤，基本建成区域综合交通枢纽。实现4个100％，100％县通高速公路、100％县通二级及以上干线公路、100％县有二级及以上客运站、100％县达到“四好农村路”省级示范标准。形成完善的综合枢纽集散体系和“快进慢游”全域旅游交通体系，对旅游和产业发展支撑作用明显增强。

三、《规划》突出了未来交通运输空间布局

《规划》描述了外联“四向五廊”、内畅“三维五网”、立体交通枢纽布局。

外联“四向五廊”：乐蓉走廊、乐桂走廊、乐昆走廊、乐渝走廊、乐藏走廊。

内畅“三维五网”：“一港四梯级”内河航运网、“1＋3＋N”航空网、“五纵两横”铁路网、“一环九射两纵两横”高速公路网、“六纵四横两环”国省干线公路网等“五大交通网”的立体综合交通布局。

立体交通枢纽布局：中心城区为综合立体交通枢纽地，峨眉山为旅游交通枢纽，夹江对接成都形成北门户，井研对接成渝地区双城经济圈形成东门户，峨边、金口河、马边对接攀西经济区形成西南门户，犍为、沐川对接川南经济区形成南门户。

四、《规划》重点强调了“十四五”时期建设任务

《规划》提出通过实施交通强市战略，以“一廊一心四通道”为主要建设任务，部署实施5项重点工作。一是培育畅通“空中走廊”；二是扩容增效“航运中心”；三是提质提速“四向通道”；四是提升加密普通路网；五是提升交通运输服务水平。

《规划》围绕提升交通运输服务水平提出了九项工作。包括完善综合交通枢纽布局、打造人民满意出行系统、建设经济高效货运体系、构建现代化智慧交通体系、深化交通创新融合发展、推动交通运输节能降碳、实施高质量养护管理、提升交通抗灾能力、强化安全生产管理。

五、《规划》落地实施的保障措施

一是加强党的领导，始终把党的领导贯穿到加快建设区域综合交通枢纽全过程。二是加强组织协调，强化部门协同和上下联动。三是加强资金保障，积极争取国家、省专项建设资金。四是加强要素保障，强化交通基础设施与国土空间规划、“三线一单”划定的有效衔接，充分预留廊道资源。五是做强人才队伍，重视交通技术管理人才队伍建设，配优配强技术管理队伍。六是抓好试点示范，高质量推进交通强国试点任务，积极创建“四好农村路”示范县、示范市，建成一批“金通工程”样板县、城乡交通一体化等引领强的样板工程。